Kể từ khi được ban hành như một phần của Luật Di trú năm 1990, chương trình EB-5 đã đặt ra số vốn đầu tư tối thiểu là 1 triệu USD và giảm xuống còn 500.000 USD nếu ứng viên lựa chọn các dự án nằm tại Vùng khuyến khích đầu tư TEA. Năm ngoái, nhiều dự luật về việc tăng vốn đầu tư và sửa đổi một số điều khoản đi kèm đã được đệ trình lên Quốc hội.
Một số người chỉ ra rằng việc tăng số tiền đầu tư là cần thiết trong tình hình lạm phát hiện nay. Nếu tính theo tỷ lệ lạm phát thì 1.000.000 USD ở năm 1990 có giá trị tương đương 1.813.443 USD vào năm 2015. Một số khác cho rằng tiền đầu tư nên được giữ nguyên ở mức hiện tại để cạnh tranh với chương trình nhập cư của các quốc gia khác, đồng thời tối đa hóa việc sử dụng thị thực EB-5. Tỷ lệ thị thực EB-5 được sử dụng khá thấp trong nhiều năm và chỉ tăng vọt trong những năm gần đây.
Vậy trong trường hợp Sở Di trú muốn thay đổi số vốn đầu tư mà không cần chờ dự luật được Quốc hội thông qua thì có được hay không?
Câu trả lời là hoàn toàn được, và có nhiều cách để làm điều này. Luật INA § 203(b)(5)(C) cho thấy:
Mức đầu tư yêu cầu:
(i) Trừ khi có quy định khác trong điểm này, mức vốn yêu cầu sẽ là 1 triệu USD. Tổng Chưởng lý với sự cố vấn của Bộ trưởng Bộ Lao động và Bộ trưởng Bộ Ngoại giao có quyền tăng số tiền đã ấn định tại các quyết định trước đó.
(ii) Thay đổi điều kiện Vùng ưu tiên TEA: Tổng Chưởng lý có quyền thay đổi số tiền đầu tư vào Vùng khuyến khích đầu tư TEA nhưng không được thấp hơn ½ số tiền đầu tư quy định tại điều (i).
(iii) Thay đổi điều kiện đầu tư đối với khu vực đô thị, những vùng có tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn mức trung bình quốc gia và những khu vực không thuộc Vùng khuyến khích đầu tư. Trong trường hợp này, Tổng Chưởng lý có quyền ấn định số tiền đầu tư lớn hơn (không quá 3 lần) số tiền đầu tư quy định tại điều (i)
Mặc dù các đạo luật, văn bản vào năm 1990 sử dụng thuật ngữ cũ “Tổng Chưởng lý” nhưng hiện nay trách nhiệm ban hành luật di trú đã thuộc về Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa sau khi Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ cũ (ban đầu là INS) giải thể. Có thể thấy quốc hội đã ủy quyền cho phép Bộ Di trú tăng số tiền đầu tư tối thiểu mà không cần thay đổi luật định.
- Sở Di trú cùng với Bộ Lao động và Bộ Ngoại giao có quyền tăng số tiền đầu tư cao hơn mức 1 triệu USD hiện tại, số tiền đầu tư áp dụng với vùng ưu tiên TEA cũng sẽ tăng lên tương ứng.
- Sở Di trú có thể thay đổi số tiền đầu tư vào vùng ưu tiên TEA miễn là không thấp hơn ½ mức đầu tư thông thường; và/hoặc
- Sở Di trú có thể tăng số tiền đầu tư lên 3 triệu USD cho những dự án:
- Nằm trong khu vực đô thị;
- Không nằm trong vùng ưu tiên;
- Nằm trong vùng có tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn nhiều so với tỷ lệ trung bình quốc gia.
Cần lưu ý rằng đã có đề xuất rằng đơn I-526 của những dự án nằm trong khu vực đặc biệt phát triển sẽ được xem xét riêng. Tuy nhiên tới hiện tại đề xuất này vẫn chưa đi vào thực tế.
Hiện rất khó để dự đoán khả năng nào có thể xảy ra. Bất kỳ động thái tăng vốn đầu tư nào cũng có thể khiến thị trường rối loạn nếu không được chuẩn bị và lên kế hoạch cẩn thận. Các bên liên quan cũng sẽ cần hiểu rõ và điều chỉnh các điều khoản phù hợp với những hồ sơ đang xử lý, các văn bản mời đầu tư và các khoản đầu tư ban đầu nhằm bảo vệ giao dịch, giảm thiểu ảnh hưởng tới chương trình.
Tóm lại, Sở Di trú vẫn hoàn toàn có thể nâng số tiền đầu tư lên 10 triệu USD chỉ trong vòng một ngày hay thay đổi số tiền đầu tư vào Vùng khuyến khích đầu tư TEA. Tuy nhiên, những hành động này sẽ được xem là động thái khiến Tòa án Liên bang giới hạn quyền của Sở Di trú đối với các vấn đề pháp lý của chương trình EB-5.
Nguồn: EB-5 INSIGHTS
Xem thêm:
