Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (DOS) sẽ tạm thời đình chỉ việc xử lý visa định cư đối với 75 quốc gia có liên quan đến tiêu chí “public charge” (nguy cơ trở thành gánh nặng phúc lợi), bắt đầu từ ngày 21/01/2026.
Thông tin này ban đầu được công bố qua mạng xã hội, cho biết biện pháp này áp dụng đối với các quốc gia “có tỷ lệ người di dân sử dụng phúc lợi của người dân Mỹ ở mức không thể chấp nhận được”. Việc tạm dừng sẽ kéo dài cho đến khi Mỹ có thể bảo đảm rằng người nhập cư mới không khai thác nguồn lực tài chính của người dân Mỹ.
Một ngày sau đó, DOS đã đưa ra thông báo chính thức và chi tiết hơn trên website. Theo đó, đương đơn từ các quốc gia bị ảnh hưởng vẫn có thể nộp hồ sơ và tham gia phỏng vấn, nhưng visa định cư sẽ không được cấp trong thời gian tạm dừng này.
Động thái này cho thấy trọng tâm hiện tại của chính quyền Tổng thống Trump trong việc tái định hình chính sách di trú Mỹ. Tuy nhiên, tác động cụ thể đối với từng diện visa – bao gồm EB-5 – vẫn chưa rõ ràng.
Lệnh tạm dừng này có thể ảnh hưởng thế nào đến hồ sơ EB-5?
Các luật sư di trú Mỹ khuyến nghị nhà đầu tư nên thận trọng, chờ thêm hướng dẫn chính thức trước khi đưa ra quyết định.
Ông Joey Barnett (WR Immigration) cho rằng biện pháp này không nên ảnh hưởng trực tiếp đến EB-5, vì EB-5 là visa định cư theo diện việc làm (Employment-Based Fifth Preference), không phải hồ sơ “public charge”.
“Việc tạm dừng của DOS không ảnh hưởng đến quá trình xử lý I-526E, I-765/I-131 hay I-485,” ông nói.
“Nó chỉ làm chậm việc cấp visa định cư cho những nhà đầu tư đã được chấp thuận I-526E và đang ở nước ngoài, trong khi DOS điều chỉnh lại việc đánh giá tiêu chí public charge.”
Public charge là thuật ngữ chỉ người có khả năng phụ thuộc vào trợ cấp tiền mặt hoặc chăm sóc dài hạn của chính phủ Mỹ.
Ông Alex Kim (Fragomen) nhận định:
“Nhà đầu tư EB-5 thường có hồ sơ tài chính rất mạnh – đây là yếu tố bất lợi cho việc bị coi là public charge. Tuy nhiên, các yếu tố về sức khỏe và gia đình vẫn có thể bị xem xét kỹ.”
Tuy vậy, một số luật sư khác cho rằng nhà đầu tư EB-5 đang chờ visa định cư ở nước ngoài có thể bị ảnh hưởng.
Bà Jennifer Hermansky (Greenberg Traurig, Chủ tịch Ủy ban EB-5 của AILA) cho biết:
“Đối với nhà đầu tư đang ở nước ngoài và chờ lịch phỏng vấn visa định cư, việc này có thể tác động vì EB-5 vẫn là visa định cư. Hiện cũng chưa rõ liệu I-485 trong nước Mỹ có bị ảnh hưởng hay không.”
Ông Kim bổ sung:
“Nhà đầu tư EB-5 từ 75 quốc gia này, nếu xử lý hồ sơ qua lãnh sự quán, sẽ phải đối mặt với việc tạm ngưng vô thời hạn việc cấp visa, cho đến khi DOS dỡ bỏ lệnh này.”
Theo luật sư Yuliya Veremiyenko-Campos (YVC Legal):
“Đây là lệnh tạm dừng xử lý lãnh sự, không phải thay đổi luật EB-5 và cũng không phải chấm dứt hạn ngạch visa theo INA.”
Tuy nhiên, việc này vẫn có thể gây trì hoãn nghiêm trọng ở giai đoạn cuối cho nhà đầu tư EB-5 thuộc các quốc gia bị ảnh hưởng – ngay cả khi I-526E đã được chấp thuận và visa đã đến lượt.
Bà nhấn mạnh:
“Sự không chắc chắn này đặc biệt gây xáo trộn cho các gia đình đã chờ đợi nhiều năm và chỉ còn bước phỏng vấn hoặc cấp visa.”
Ngược lại, nhà đầu tư EB-5 đang ở trong nước Mỹ (nộp I-485) không bị ảnh hưởng trực tiếp, vì hồ sơ do USCIS xử lý, không qua DOS.
Tuy nhiên:
“USCIS có thể áp dụng tiêu chuẩn đánh giá public charge chặt chẽ hơn, dẫn đến nhiều RFE hoặc NOID hơn, tập trung vào sức khỏe, tuổi tác và khả năng tài chính.”
Ngoại lệ và phản ứng từ giới luật sư
Hiện chưa có thông tin chính thức về miễn trừ hay ngoại lệ, ngoại trừ:
- Công dân song tịch sử dụng hộ chiếu của quốc gia không nằm trong danh sách sẽ không bị áp dụng lệnh tạm dừng
Luật sư Tammy Fox-Isicoff chỉ trích cách ban hành lệnh này:
“Việc công bố lệnh cấm này thật tệ hại. Không có quy định, không có luật, chỉ là một thông cáo báo chí. Rất đáng lo ngại.”
Luật sư Renata Duarte (đại diện nhà đầu tư EB-5 Brazil) lưu ý:
- Brazil nằm trong danh sách, dù là một trong những thị trường EB-5 lớn nhất
- Trung Quốc, Ấn Độ và Việt Nam KHÔNG nằm trong danh sách
Điều này cho thấy động thái này không dựa trên an ninh quốc gia truyền thống, mà thiên về chính sách sàng lọc public charge và rủi ro tài khóa.
Vì sao chính phủ Mỹ ban hành lệnh tạm dừng này?
DOS cho biết họ đang rà soát toàn bộ quy trình thẩm tra public charge.
Thông cáo chính thức nêu rõ:
“Tổng thống Trump khẳng định người nhập cư phải tự chủ tài chính và không trở thành gánh nặng cho người dân Mỹ.”
Luật sư Robert Divine cho rằng:
“Luật Mỹ vốn đã cho phép từ chối visa nếu có khả năng trở thành public charge. Chính quyền hiện tại chỉ đang áp dụng cách diễn giải nghiêm ngặt hơn.”
Theo: eb5investors.com
