Việc ra mắt Chương trình Thẻ Vàng (Gold Card) theo Sắc lệnh Hành pháp 14351 đánh dấu một trong những thay đổi lớn nhất đối với chính sách di trú Mỹ dựa trên đầu tư kể từ khi chương trình EB-5 được triển khai năm 1990.
Trong khi Gold Card mang đến con đường định cư nhanh theo hình thức đóng góp (donation) dành cho giới siêu giàu, thì nền tảng pháp lý dựa trên sắc lệnh hành pháp cũng đặt ra nhiều câu hỏi quan trọng về tính bền vững, chi phí và rủi ro dài hạn.
Dưới đây là phân tích chi tiết từ luật sư di trú Mỹ về cách Gold Card hoạt động và sự khác biệt thực sự so với EB-5.
Gold Card khác gì so với EB-5?
Khác với EB-5 – được quy định rõ trong luật – Gold Card được tạo ra hoàn toàn bằng sắc lệnh hành pháp, đồng nghĩa với:
- Có thể bị bãi bỏ, sửa đổi hoặc giới hạn bởi các chính quyền sau
- Không có cơ chế “grandfathering” bảo vệ hồ sơ đã nộp
- Việc cấp visa vẫn phải dựa trên các tiêu chuẩn EB-1A, EB-2 hoặc EB-2 NIW, yêu cầu USCIS đánh giá:
- Năng lực vượt trội
- Năng lực đặc biệt
- Lợi ích quốc gia
→ Ngay cả khi người nộp đã đóng tiền
Yêu cầu tài chính của Gold Card
Đây là khoản đóng góp không hoàn lại cho Chính phủ Mỹ:
- 1 triệu USD/người (bao gồm từng người phụ thuộc), hoặc
- 2 triệu USD cho hồ sơ do doanh nghiệp bảo trợ (bao gồm công ty nước ngoài) + 1 triệu USD cho mỗi người phụ thuộc
- 15.000 USD phí USCIS/người trong gia đình nộp hồ sơ
Hồ sơ Thẻ Xanh bắt buộc xử lý qua Lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài – không được phép điều chỉnh tình trạng (AOS) tại Mỹ.
Gói Platinum 5 triệu USD
- Cho phép hiện diện dài hạn tại Mỹ
- Ưu đãi thuế
- Không cấp Thẻ Xanh
Quy trình Gold Card hoạt động như thế nào?
- Đăng ký thông tin trên website Gold Card
- Chứng minh nguồn tiền hợp pháp & nộp Form I-140G
- USCIS xét duyệt theo tiêu chuẩn EB-1A / EB-2
- Tiến hành xử lý lãnh sự khi ngày ưu tiên đến lượt
→ Việc cấp Thẻ Xanh phụ thuộc vào hạn ngạch EB-1 / EB-2
So sánh với EB-5
EB-5 yêu cầu:
- 800.000 USD (khu vực TEA: Rural, Thất nghiệp cao, Hạ tầng) hoặc
- 1.050.000 USD (không thuộc TEA)
- Tạo 10 việc làm toàn thời gian cho lao động Mỹ
- Khoản đầu tư có rủi ro nhưng có khả năng hoàn vốn
- Cho phép AOS & nộp đồng thời khi ở Mỹ
- Được bảo vệ grandfathering nếu nộp trước 30/9/2026
- Quy trình 3 bước, trung bình 5–6 năm, hiện chưa có backlog
- Chương trình cần được gia hạn sau 30/9/2027
So sánh chi phí cho gia đình 6 người
Gold Card
- 1 triệu USD/người × 6 = 6.000.000 USD
- Phí USCIS: 15.000 USD x 6 = 90.000 USD
→ Tổng: 6.090.000 USD
EB-5
- Vốn đầu tư: 800.000 USD
- Phí USCIS: 3.675 USD
→ Tổng: 803.675 USD
Kết luận thực tế cho nhà đầu tư
- Gold Card: nhanh, đơn giản nhưng rủi ro pháp lý & chính trị cao
- Gia đình đông người chịu gánh nặng tài chính rất lớn
- EB-5: nền tảng luật vững chắc, một khoản đầu tư cho cả gia đình
Với kế hoạch định cư Mỹ lâu dài & ổn định, EB-5 vẫn là lựa chọn an toàn hơn, dù thời gian xử lý dài hơn.
Theo Kate Kalmykov - Luật sư/đồng Chủ tịch hãng luật Mỹ Greenberg Traurig
