Thời gian gần đây, tình trạng tồn đọng hạn ngạch thị thực diện EB-5 đối với các khu vực nông thôn và vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao đang trở thành mối quan tâm lớn. Tuy nhiên, bên cạnh việc kéo dài thời gian chờ đợi, tình trạng này còn ảnh hưởng đến nhà đầu tư theo nhiều khía cạnh khác.
1. Không thể nộp đơn chuyển đổi tình trạng cư trú đồng thời
Một trong những tác động đáng kể nhất là nhà đầu tư EB-5 sẽ không thể nộp đơn chuyển đổi tình trạng cư trú (AOS) đồng thời với đơn I-526E nếu thị thực bị tồn đọng. Quy trình này chỉ khả thi khi "có thị thực sẵn có ngay lập tức", tức là còn suất thị thực trống.
Đối với những người đang sinh sống tại Mỹ, như công dân Ấn Độ thuộc diện EB-2 và EB-3, việc không thể xin giấy phép lao động và giấy phép thông hành ngay lập tức là một bất lợi. Tuy nhiên, so với thời gian chờ đợi kéo dài hàng thập kỷ của diện EB-2 hoặc EB-3, diện EB-5 vẫn là một lựa chọn hấp dẫn.
Đặc biệt, những người có thị thực H-1B vẫn có thể tiếp tục làm việc và đi lại mà không yêu cầu giấy phép bổ sung. Khi đến lượt cấp thị thực EB-5, họ có thể nộp đơn chuyển đổi tình trạng cư trú mà không cần đi kèm với I-526E. Những ai đã nộp đơn AOS trước khi tình trạng tồn đọng xảy ra vẫn duy trì quyền lợi và không mất giấy phép lao động (EAD) hoặc giấy phép tái nhập cảnh (Advance Parole).
2. Trẻ em có nguy cơ quá tuổi và tác động của CSPA
Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Trẻ em (CSPA) giúp "đóng băng" độ tuổi của trẻ trong thời gian USCIS xử lý đơn I-526E, nhưng không bảo vệ khi xảy ra tình trạng thị thực bị tồn đọng.
Điều này tạo ra một nghịch lý: nếu USCIS xử lý đơn nhanh nhưng thị thực bị tồn đọng, trẻ em có thể quá tuổi trước khi được cấp thị thực. Ngược lại, nếu quá trình xét duyệt hồ sơ kéo dài, độ tuổi của trẻ sẽ được "đóng băng" lâu hơn, giúp duy trì điều kiện nhập cư.
Với các gia đình nộp đơn AOS đồng thời, tình hình trở nên phức tạp hơn khi thị thực EB-5 hết hạn sau khi I-526E được chấp thuận. Hiện vẫn còn tranh cãi về việc liệu CSPA có tiếp tục bảo vệ độ tuổi của trẻ trong trường hợp này hay không, dù USCIS dường như ủng hộ quan điểm có lợi cho người nộp đơn.
3. Thời gian chờ nhận thẻ xanh có điều kiện (CPR)
Thời gian để nhà đầu tư nhận tình trạng cư trú có điều kiện (CPR) phụ thuộc vào hai yếu tố: thời gian xử lý đơn của USCIS và tình trạng tồn đọng hạn ngạch.
Trong nhiều trường hợp, hạn ngạch bị tồn đọng không làm thay đổi tổng thời gian chờ đợi. Ví dụ, nếu hạn ngạch bị tồn đọng 2,5 năm và USCIS cũng mất 2,5 năm để xử lý đơn, tổng thời gian chờ vẫn giữ nguyên.
4. Cân nhắc giữa đầu tư vào khu vực nông thôn và khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao
Nhiều nhà đầu tư tin rằng chọn dự án tại khu vực nông thôn sẽ giúp nhận thẻ xanh nhanh hơn do chính sách ưu tiên xử lý hồ sơ. Tuy nhiên, thực tế có thể khác.
Số lượng hồ sơ EB-5 tại khu vực nông thôn đang gia tăng đáng kể, có khả năng vượt quá hạn ngạch được cấp. Khi đó, tình trạng tồn đọng có thể xảy ra ngay cả với danh mục này. Do đó, việc lựa chọn khu vực đầu tư phù hợp trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.
5. Ảnh hưởng đến thời gian duy trì vốn đầu tư
Tồn đọng hạn ngạch cũng ảnh hưởng đến thời gian duy trì vốn đầu tư, tùy thuộc vào cách USCIS diễn giải quy định.
- Nếu yêu cầu duy trì vốn trong 2 năm sau khi nhận CPR, tình trạng tồn đọng kéo dài sẽ làm tăng thời gian giữ vốn.
- Nếu tính từ thời điểm đầu tư, tồn đọng hạn ngạch sẽ không ảnh hưởng đến thời gian này, đồng nghĩa với việc nhà đầu tư có thể nhận lại vốn trước khi có CPR.
6. Tác động đến thời gian tạo việc làm
Nhà đầu tư EB-5 phải chứng minh việc tạo đủ số việc làm yêu cầu khi nộp đơn I-829 (khoảng 21-24 tháng sau khi có CPR).
- Nếu đầu tư vào dự án nông thôn, thời gian tạo việc làm có thể chỉ khoảng 3 năm từ khi đầu tư.
- Nếu hạn ngạch bị tồn đọng trong 5 năm, việc tạo việc làm có thể bị trì hoãn, nhưng nhà đầu tư vẫn có 2 năm sau khi nhận CPR để hoàn thành yêu cầu này.
7. Ảnh hưởng của chính quyền Trump đến EB-5
Bất kỳ thay đổi nào về chính sách nhập cư đều có thể tác động đến EB-5, và chính quyền Trump không phải ngoại lệ.
Trong nhiệm kỳ trước, các biện pháp kiểm soát chặt chẽ đã làm chậm quá trình xét duyệt visa, bao gồm:
- Trì hoãn xử lý đơn I-526
- Gia tăng yêu cầu phỏng vấn cho I-485
- Cắt giảm nhân sự lãnh sự, làm chậm tiến độ cấp visa
- Tăng số lượng yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE)
- Tỷ lệ từ chối cao hơn, dẫn đến giảm số visa EB-5 được cấp
Tuy nhiên, hệ quả gián tiếp của những chính sách này có thể là giảm số lượng đơn EB-5 mới, từ đó giúp hạn ngạch bớt tồn đọng trong tương lai.
Kết luận
Tình trạng tồn đọng visa EB-5 vẫn đang diễn biến phức tạp, với nhiều tác động vượt xa thời gian chờ đợi thông thường. Dù vậy, với chiến lược phù hợp, nhà đầu tư vẫn có thể tận dụng tối đa lợi ích của chương trình này.
Theo: travel.state.gov
