Nhập cư là một trong những vấn đề hàng đầu trong cuộc bầu cử tổng thống Hoa Kỳ năm 2024. Phần lớn người trưởng thành ở Hoa Kỳ coi đây là một ưu tiên, tuy nhiên vẫn còn ít sự đồng thuận về các chính sách nhập cư cụ thể. Trong giai đoạn cuối trước ngày bầu cử, chúng tôi hướng đến việc cung cấp một phân tích ngắn gọn về những tác động của các chính sách nhập cư do hai ứng cử viên đề xuất và cách mà họ có thể thay đổi hệ thống nhập cư Hoa Kỳ.
Donald Trump
Đề Xuất Chính Sách Nhập Cư
Các cam kết trong chiến dịch nhập cư của Trump xoay quanh việc khôi phục và mở rộng các chính sách nhập cư của nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên của ông, bao gồm việc sử dụng quyền hành pháp để hoàn thành bức tường biên giới Mỹ-Mexico và thực hiện chiến dịch trục xuất trong nước lớn nhất trong lịch sử Hoa Kỳ (ước tính khoảng 11 triệu người nhập cư không có giấy tờ sẽ bị trục xuất khỏi Mỹ trong một chiến dịch quân sự kéo dài nhiều năm).
Dự án 2025 “Mandate for Leadership” là một sáng kiến chính trị do tổ chức nghiên cứu bảo thủ The Heritage Foundation công bố vào năm 2023. Mặc dù Trump chưa công khai ủng hộ dự án này, nó đã thu hút sự chú ý đáng kể vì được xem là một chương trình nghị sự chi tiết cho nhiệm kỳ thứ hai của Trump. “Mandate for Leadership” không đưa ra kế hoạch cụ thể về cách thức chính phủ sẽ thực hiện trục xuất hàng loạt, nhưng tài liệu này đề xuất một số điểm chính trong chính sách nhập cư. Nó đề xuất loại bỏ phán quyết Flores, một thỏa thuận pháp lý đã thiết lập các tiêu chuẩn tối thiểu quốc gia về việc đối xử với trẻ em nhập cư bị giam giữ, và khôi phục chính sách nhập cư “Remain in Mexico” (Ở lại Mexico) đã được triển khai vào tháng 1 năm 2019 dưới thời Trump, yêu cầu người di cư xin tị nạn phải ở lại Mexico cho đến khi họ có phiên tòa nhập cư tại Mỹ. Tài liệu này cũng bao gồm các đề xuất trừng phạt các quốc gia từ chối nhận lại người bị trục xuất từ Mỹ và buộc các bang và thành phố nhận được trợ cấp từ Cơ Quan Quản Lý Khẩn Cấp Liên Bang (FEMA) phải chia sẻ cơ sở dữ liệu với chính phủ liên bang cho mục đích thi hành nhập cư. Đáng chú ý, tài liệu cũng đề cập đến chỉ thị cho các quan chức của Cơ Quan Thực Thi Di Trú và Hải Quan (ICE) phải bắt giữ tất cả những người nhập cư không có giấy tờ có hồ sơ tội phạm, đã có lệnh trục xuất trước đó, hoặc bị cảnh sát địa phương xác định theo thỏa thuận 287(g) (cho phép ICE ủy quyền cho các sĩ quan thực thi pháp luật bang và địa phương thực hiện các chức năng của viên chức nhập cư dưới sự giám sát của cơ quan này).
Hơn nữa, tài liệu này kêu gọi giảm bớt hoặc loại bỏ nhiều con đường dẫn đến tình trạng hợp pháp, bao gồm loại bỏ các con đường sử dụng quyền tạm tha, giảm số lượng người tị nạn được nhận vào, loại bỏ Tình Trạng Được Bảo Vệ Tạm Thời, loại bỏ hoặc giảm đáng kể số lượng thị thực sinh viên cấp cho sinh viên nước ngoài từ một số quốc gia nhất định và giảm số lượng nhập cư theo diện gia đình. “Mandate for Leadership” thậm chí còn bao gồm đề xuất giảm đáng kể số lượng người đủ điều kiện nhận thị thực T và thị thực U dành cho các nạn nhân của buôn người và bạo lực đối với phụ nữ.
Thị thực lao động cũng không phải là ngoại lệ, vì Dự án 2025 kêu gọi Bộ Lao động giảm số lượng thị thực làm việc mùa vụ “lao động tay nghề thấp” H2-A và H2-B, với mục tiêu loại bỏ cả hai loại thị thực này, và giảm số lượng thị thực H1-B dành cho lao động “tay nghề cao”. Nhìn chung, điều này có nghĩa là sẽ có ít người nhập cư trình độ thấp hơn được phép làm việc hợp pháp và chỉ những người nhập cư trình độ cao và có khả năng đặc biệt mới có thể tiếp tục có cơ hội làm việc tại Hoa Kỳ mà không gặp phải các rào cản lớn hơn.
Thách Thức và Sự Phản Đối
Rõ ràng, trở ngại lớn nhất của nỗ lực trục xuất hàng loạt là hạn chế về nguồn lực. Chiến dịch này có thể sẽ cần đến hàng tỷ đô la cũng như không gian và cơ sở vật chất để tạm giữ và xử lý hàng triệu người. Để đạt được mục tiêu này, Dự án 2025 kêu gọi Quốc hội tăng ngân sách cho ICE và tăng sức chứa của hệ thống giam giữ lên 100.000 giường. Dự án cũng kêu gọi nới lỏng các tiêu chuẩn giam giữ và cho phép ICE vận hành các cơ sở ít bị kiểm soát hơn, mặc dù không đề xuất cụ thể việc xây dựng các trại giam.
Giữa vô số cách mà các chính sách nhập cư đề xuất này có thể gặp phải sự phản đối, các nỗ lực trục xuất hàng loạt được dự đoán sẽ gây ra sự phản đối mạnh mẽ của công chúng và bị thách thức trước tòa. Giống như nhiều nỗ lực nhập cư của Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên, các nỗ lực thực hiện các cam kết trong chiến dịch của ông sẽ gặp phải nhiều thách thức pháp lý, chẳng hạn như lời hứa ký sắc lệnh hành pháp để chấm dứt quyền công dân theo nơi sinh cho những “người nhập cư bất hợp pháp,” điều sẽ gặp nhiều trở ngại pháp lý lớn vì quyền công dân theo nơi sinh đã được quy định trong Hiến pháp.
Kamala Harris
Đề Xuất Chính Sách Nhập Cư
Harris, trong vai trò Phó Tổng thống dưới thời Tổng thống Joe Biden, không chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý biên giới—đây là nhiệm vụ của ủy viên Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) và giám đốc cấp cao của Hội đồng An ninh Quốc gia về an ninh xuyên biên giới. Thay vào đó, Harris được giao nhiệm vụ ngoại giao nhằm giảm bớt động lực khiến người di cư rời khỏi Mexico, El Salvador, Guatemala và Honduras, bằng cách mở rộng các con đường hợp pháp cho người di cư đến Mỹ và tăng cường quan hệ cũng như hỗ trợ cải thiện điều kiện sống tại các quốc gia này.
Trong chiến dịch tranh cử, Harris đã phát biểu rằng nếu trở thành Tổng thống, bà sẽ ủng hộ dự luật biên giới lưỡng đảng bị đình trệ trong Quốc hội do sự phản đối của Đảng Cộng hòa. Harris đã biến thỏa thuận biên giới lưỡng đảng thất bại này thành trọng tâm trong chương trình của mình−nhấn mạnh rằng dự luật sẽ thắt chặt các quy tắc tị nạn, cho phép đóng cửa biên giới một phần nếu số lượng vượt biên tăng trên một ngưỡng nhất định, và tăng đáng kể nguồn tài trợ cho việc xét duyệt nhập cư, bao gồm cả tài trợ để thuê thêm thẩm phán, và để chống buôn bán ma túy, bao gồm cải tiến công nghệ phát hiện fentanyl. Thỏa thuận biên giới lưỡng đảng đã phản ánh chương trình nghị sự nhập cư mà Harris đề xuất cho năm 2025: một sự kết hợp giữa các biện pháp hạn chế biên giới nghiêm ngặt−giúp bà phân biệt mình với Biden khi áp dụng cách tiếp cận ưu tiên thực thi pháp luật đối với nhập cư−và các chính sách hỗ trợ các con đường hợp pháp cho người di cư. Bà khẳng định sẽ làm việc để đảm bảo rằng thỏa thuận biên giới lưỡng đảng sẽ đến được bàn làm việc của mình và cam kết sẽ ký nó.
Như được nêu chi tiết trong thỏa thuận biên giới lưỡng đảng, Harris đề xuất tài trợ 20 tỷ USD cho việc tăng cường bảo vệ biên giới, và gần 8 tỷ USD trong quỹ khẩn cấp cho ICE, bao gồm cả khoản tài trợ để mở rộng sức chứa của các cơ sở giam giữ lên 50.000 giường (tăng 47% so với 34.000 giường được phân bổ trong các năm 2023, 2022 và 2021). Các đề xuất nhập cư khác của bà bao gồm việc áp dụng tiêu chuẩn cao hơn cho điều kiện tị nạn, yêu cầu người xin tị nạn phải chứng minh “khả năng hợp lý” rằng đơn xin tị nạn của họ sẽ được chấp thuận—một tiêu chuẩn khó đạt hơn so với tiêu chuẩn “khả năng đáng kể” hiện tại; thực hiện thủ tục xác định bảo vệ tị nạn sẽ là quy trình kéo dài sáu tháng do các nhân viên tị nạn thực hiện hoàn toàn bên ngoài hệ thống tòa án nhập cư như là một giải pháp thay thế cho việc trục xuất nhanh; và cấp tình trạng cư trú có điều kiện cho các công dân Afghanistan đã chạy trốn đến Hoa Kỳ sau khi quân đội Hoa Kỳ rút lui vào năm 2021.
Về thị thực lao động, chính sách của Harris là tạo ra 250.000 thị thực dựa trên việc làm và thị thực diện gia đình đủ điều kiện nhận thẻ xanh trong năm năm tới. Đề xuất nhập cư này sẽ tăng số lượng thị thực dựa trên việc làm thêm 13% và thị thực diện gia đình thêm 7% vào năm 2030.
Thách Thức và Sự Phản Đối
Mặc dù Harris có thể mong muốn đưa thỏa thuận biên giới lưỡng đảng đến bàn làm việc của mình và thực hiện các đề xuất nhập cư khác của bà, nhưng chưa rõ liệu bà có thành công hay không vì Quốc hội đã không thông qua một gói cải cách nhập cư toàn diện nào trong nhiều thập kỷ và Đảng Cộng hòa có khả năng sẽ không trao cho bà một thắng lợi chính trị quan trọng như vậy.
Ngoài thách thức trong việc đạt được hợp tác lưỡng đảng, các chính sách của Harris ít có khả năng gây ra sự phản đối từ công chúng. Khác với Trump, kế hoạch của Harris xem xét đến thực tế rằng mặc dù các doanh nghiệp trên khắp cả nước đã phải đóng cửa vào đầu năm 2020 do đại dịch, trong quá trình phục hồi, các công ty Mỹ đã tạo ra nhiều việc làm hơn số người thất nghiệp để lấp đầy. Khi nhu cầu công việc tiếp tục thu hút người di cư đến Mỹ và nhu cầu của các nhà tuyển dụng về lực lượng lao động ngày càng gia tăng, việc mở rộng các con đường nhập cư hợp pháp sẽ có lợi cho các nhà tuyển dụng và nền kinh tế Hoa Kỳ.
Theo: lauradevine.com
